Formy a metody státních funkcí. Pojem a druhy státních funkcí

Principy fungování státních institucí, obecně je známo, že většina obyvatel moderních států. Nicméně, politická věda, z jakýchkoli důvodů, umožňuje diskusi o řadě otázek - zejména těch, které se týkají formy a metody provádění vládních institucí v rámci jejich funkcí. Jaký druh diskuse tady je to vhodné?

Skutečnost, že v souvislosti s podmínkami v otázce neexistuje jediné hledisko. Formy a metody funkcí státu, pojetí a druhy z nich může být určena pouze v průběhu hledání kompromisu mezi řadou pojmů, což může být docela různorodý. Co jsou zač - velmi kontroverzní názor? Na základě toho, co pojmy definovaný charakter jevů v otázce?

Na základě funkcí státu

První budeme zkoumat koncept státních funkcí. Na základě těchto moderních učenců uznaly základní směr, kterým příslušné orgány vykonávat svou činnost. Metodické aspekty státních funkcí může souviset, podle některých odborníků, historické období svého vývoje. Zejména v letech orgánů Sovětského svazu práce to byla zaměřena na praktickou realizaci komunistickou ideologií. Funkce státu v tržní ekonomice, ovšem ve většině případů nejsou vázány na globální nápad, ale zároveň se může také odrážet určité národní zájmy.

Tam je pohled na strukturu příslušných činností, které mohou být rozděleny na vnější a vnitřní. Navíc, ze své podstaty, jsou tyto funkce jsou dostatečně univerzální a byl shodný s popisem většiny moderních států. Říkejme jim.

Vnější funkce státu jsou klasifikovány podle čtyř klíčových oblastí rozvoje v kterékoli zemi - ekonomických, politických, sociálních a duchovních. Teorie funkcí státu v otázce, navrhuje následující rozdělení vnitřních činností orgánů.

1. Ekonomika: Vedení průmyslové a servisní infrastruktury, peněžních toků a podporu vědeckého a technického vývoje, prosazovat politiku ochrany.

2. V politice: tvorba a rozmnožování orgánů státní správy, práva, soulad s právními předpisy, příslušnými vnitrostátními politikami, obsah bezpečnostních sil.

3. V sociální oblasti: vývoj instituce rodiny, podpora pro sociálně ohrožené skupiny obyvatel, podpora klíčových institucí - zdravotnictví, školství, sportu rozvoj.

4. V duchovní oblasti: vytváření podmínek pro rovných práv osob při volbě náboženství, kultury, podpora vědy a umění.

Na druhé straně, realizace státních funkcí v externím provedení, může být prováděna v následujících směrech:

- udržování armády, pohraniční služby;

- Udržování mezinárodní politiku (hospodářská spolupráce, vojensko-politické, kulturní, atd.);

- účast v mírových akcích, poskytování humanitární pomoci pro státy v nouzi;

- ochrana občanů v zahraničí, které podporují prosazování národních obchodních organizací;

Kritéria, podle kterých lze zařadit činnost státních institucí, poměrně hodně. Koncepce státních funkcí - předmětem vědecké debaty. Existují odborníci, kteří vidí východisko pro metodu klasifikaci vládních institucí svých funkcí. V tomto případě se aktivita může být rozdělena do regulačního (zákonodárství), výkonná (provádění právních předpisů) a ochrannou (ochrana prosazování práva).

Existuje teorie, podle které stát vykonává a dělá globální funkce - je plnění veřejné zakázky s lidmi, kteří obývali území státu, který je podle příslušných státních institucí právo na ochranu a správu. V tomto případě, ty aktivita jedná zvláštní problém v rámci základní funkce. Zpochybnit legitimitu koncepcí, včetně těch, které jsme vyjádřili, to je příklad jednoho z četných diskusí ve vědecké komunitě.

úřady

Implementace funkcí státu koná, pokud budete postupovat podle obecné teoretické koncepty prostřednictvím aktivit, produkované různými orgány. Klasifikace jako ve vědecké literatuře je také velký počet bází, jakož i stanovení odpovídající koncepce. Jedním z nejčastějších v moderním společenství kritérií odborníků - povaha funkcí vykonávaných v těle. Vezmeme-li za základ klasifikace bude vypadat následovně.

1. Legislatury.

Tento druh struktury vytváří právní úkony na základě kterých je základní politické funkce státu - realizace společenské smlouvy. Zákonodárce v moderních demokratických zemích, zpravidla zároveň jsou také reprezentativní. To je praktická práce na vývoji právních úkonů prováděných lidmi zastupujícími zájmy různých skupin obyvatel. jsou jmenováni, zpravidla prostřednictvím voleb.

2. Výkonnými orgány.

Tyto struktury jsou odpovědné za provádění přijatý na legislativní úrovni, právního státu. Lidé dělají práci v exekutivě, zpravidla jsou jmenováni, ne voleni. Výjimkou může být postavení prezidenta republiky (je-li v ústavě říká, že je nejvyšším výkonným pracovníkem).

3. Soudní orgány.

Navrženy tak, aby podporovaly správné provádění právních aktů vydaných na legislativní úrovni - na úrovni interpretace zákonů a v aspektu donucování k dodržování pravidel vyjádřených v nich. Ve většině demokratických zemí soudů právně nezávislé na ostatních orgánů. Když se znovuzvolení parlamentu, vláda přeřazení nebo dokonce v důsledku změny režimu, rozhodčí v mnoha případech nejsou zvoleni znovu. Kromě toho, mohou se stát garantem fungování státu, pokud jde o politické krize, to není jasné, v jehož rukou leží sílu.

Nicméně, mohou existovat možnosti, že politická funkce státu jsou prováděny v rámci jiných modelů. Například varianta, ve které první dva typy orgánů, ve skutečnosti, se spojí do jednoho. Stát je v tomto případě poměrně vývoj. Pozoruhodným příkladem - politický systém v Číně.

Neexistuje žádné rozdělení pravomocí mezi zákonodárce a exekutivy. funkce státu a práva se vztahují konkrétně na příslušné instituce, provádí jediný orgán - Národní shromáždění. Na druhé straně, že je ve formě poměrně složité struktury různých komisí a oddělení.

formát Federation

Politické funkce státu mohou být prováděny na různých úrovních. To vše závisí na struktuře správního členění státu. Tam je unitární stát - v jejich odpovídající funkce je realizována především na národní úrovni, s přenesení pravomocí na obce. Existují země, svazy, které jsou rozděleny do relativně samostatných správních celků. V tomto případě je možné, že každý subjekt bude mít pravomoc hrát vedoucí roli při provádění politickou funkci.

Rozsah rozdělení pravomocí v jednotlivých svazů mohou být velmi odlišné. Například, mnozí odborníci se domnívají, že vhodná forma vlády v Rusku vyžaduje značnou centralizaci energetických institucí. To se odráží v přísném vertikální řízení fiskální politiky, v níž hlavní role je Federální rezervní systém (i přes existenci regionálních a komunálních, jsou spravovány na příslušných úrovních státní správy, z hlediska zákona, lze ovládat samostatně).

Na druhé straně, jeden z prvních spolkových zemí světa - Spojených států, pravomoci jednotlivých předmětů jsou vyjádřeny, jak odborníci na vědomí, silnější. Zejména tento dokument jako ústava, má každý stát. Postačí výraznou nezávislost při provádění fiskální politiky, budování správní systém.

Funkce nestátních aktérů

Varianta, při které určité formy a metody státní funkce budou realizovány struktury nejsou formálně zahrnuty do systému vládních institucí. Jak je to možné? Ve světové praxi - a to jak v historické perspektivě, a například moderních politických procesů, tyto precedenty jsou přítomny ve velkém počtu. Například v některých muslimských zemích jsou funkce související s zákonodárných a soudních řízení vykonávat náboženské organizace. Ve velmi širokých pravomocí Sovětského svazu, jak někteří odborníci byli obdařeni odbory. Provedli velké množství výkonných funkcí v aspektu pracovních vztahů a do značné míry nahradila institucionální orgány, v tomto souboru otázek.

Také některé formy a metody provádění funkcí státu mohou vykonávat struktury, které jsou vytvořeny ze strany úřadů, nicméně klasické instituce, opět nejsou. Například to může být správní úřady v rámci ministerstev, nebo například, regulační komise. Stejná vláda přístroj - dobrým příkladem. Je organizační složkou státu, má podpůrnou úlohu v aktivitách hlavního orgánu. V tomto smyslu, odborníci zdůrazňují, že je třeba rozlišovat mezi těmito dvěma pojmy. První z nich - to je „orgán“. Ten může být reprezentován příslušné zákonodárné, výkonné a soudních struktur. Druhá - „veřejný orgán“, který neprovádí žádnou politickou funkci. Obvykle se tento typ správní struktury.

Stanovení formy

Náš hlavní úkol - zjistit, jaké jsou formy a metody provádění funkcí státu. Ale dříve, než zkoumání podstaty každého z nich, je nutné definovat pojmový aparát. Co máme na mysli tento způsob plnění funkcí státu je? Ve vědecké komunitě šíří po definici. Formy funkcí státu - to je nařízeno na základě vnějších vlastností, souhrn všech činností orgánů, přes který realizuje funkci orgánů. Jak vidíme tato definice je velmi blízko k tomu na začátku našeho článku o funkcích státu. Mezi odborníky, existují dva úhly pohledu na toto téma.

Podle prvního, „funkce“ a „formy“ jejich realizace v zásadě může být identifikován. Podle druhého, přičemž první část je na druhém místě. Jak vysledovat rozdíl mezi „funkce“ a „formy“, máme-li blíže k odpovídajícímu úhlu pohledu? Velmi jednoduché. V souvislosti se současnou definici pojmu funkcí, které jsme uvedených výše, zcela jasně zapadá do schématu: podle nich zřejmé, jaké úkoly, kterým čelí stavu. Ze stejných čtyř hlavních úrovních hlediska vnitřních činností a trendy ve vnějším vektoru. V souladu s tím má na programu tohoto problému ( „rysy“), stát vykonává činnost (zvolte „Forma“) se jimi zabývat.

metody stanovení

Nyní definujeme, že jako metoda státních funkcí. Podle společného pohledu, které jsou chápány jako způsobů, kterými vládní instituce působí na subjekty občanské společnosti, řešení aktuálních problémů. To znamená, že tvar funkce „odpověď“ na tuto otázku: jak se stát řeší svůj problém. Na druhé straně, tato technika odhaluje další aspekt. A to - jak vláda instituce poskytují jejich rolí v rámci vybraných forem funkcí.

Nyní, odhalují podstatu každé z podmínek. Představme si, že jsme ve zkoušce. Vezměte si lístek, otevřete ji a četl: „Jaká forma vládních funkcí“ Jak budeme reagovat na tuto otázku?

základními formami

Zkusme se řídí tímto algoritmem. Podle něj druhy forem státní funkce mohou být klasifikovány jako.

1. Činnost charakteru tvorby právních předpisů.

Jako součást svých blízkých překrývajících se funkcí státu a práva. Dotyčné činnosti, zahrnovat činnost orgánů, týkající se vytváření a provádění právních předpisů.

Jak vidíme, tato forma je velmi podobný konceptu „funkční“ charakter tvorby právních předpisů, jehož definice jsme dali na začátku tohoto článku. Můžeme chopit prvního pohledu, identifikuje dva pojmy data. Ale také je zde možnost - mezi nimi rozlišovat. V tomto případě se aktivita charakteru tvorby právních předpisů nejsou „objektivní“ stát, a mechanismus pro řešení druhého. Totiž ten, který je publikování právních předpisů. Z toho vyplývá, že je úkolem - zveřejnit prameny práva, je funkcí státu. A tam je mechanismus pro jeho řešení - odpovídající aktivitu (vydávat zákony, parlamentní slyšení, vzájemná hodnocení, atd.). To je forma zákonodárných funkcí státu.

2. Organizační činnost.

Řidičské formu funkcí daného státu, podle pořadí, je dostatečně blízko k činnosti exekutivy. Rozdíl však bude jasně viditelný, pokud budeme klasifikovat příslušné formuláře. Jak? Základní formy státních funkcí, které se týkají organizační, podle společné hlediska, lze rozdělit do následujících kategorií:

- reguluje aktivitu;

- hospodářskou činnost;

- ideologické práce.

Na příkladu této klasifikace, můžeme vystopovat skrze to, co „nástroje“ vyřešit příslušné úkoly, které stojí před státem. Na druhé straně, charakter zákonodárství aktivity může do značné míry překrývat s aktivitami organizační typu. Ve kterém tvoří ji lze pozorovat? Například v průběhu vymáhání práva či vynucování práva příslušných orgánů.

základními metodami

Tím, že studuje formy a metody provádění státních funkcí, proto jsme považovali za společné teoretické koncepty, odhaluje podstatu první. Co s druhým? Jaké jsou způsoby provádění funkcí státu? Odborníci identifikovat dvě hlavní. Za prvé - je to metoda přesvědčování. Hlavní mechanismus pracuje v něm - orgán orgánu nebo konkrétní politika. Státní předpisy jsou prováděny ze strany občanů na základě dobrovolnosti, s vědomím, že je třeba na základě společných zájmů s příslušnými orgány, struktury společenské smlouvy. Druhým základním metoda je založena na nátlaku. Je zřejmé, že vláda dělá rozhodnutí, aniž by s ohledem na, alespoň veřejně vůli občanů. Ve skutečnosti, samozřejmě, že vláda může také co nejvíce přání občanů v úvahu a stavět politiku na základě nich. Ale jak to udělat, je jednat v rámci donucovacích mechanismů, žádnou povinnost. I když v praxi tento druh náhody - přání občanů a orgány v těchto politických režimů kde převládá místo je nátlak, jsou vzácné.

nepanuje shoda o tom, který ze dvou metod byla historicky první mezi historiky. Zastánci názoru, že zpočátku došlo nátlaku, uplatnit své názory tak, že mechanismy, kterými tento orgán mohl uznat celé společnosti - především je to, že demokratické instituce, přímá volba, že komunikační kanály ve formě médií , a tak dále, tam relativně nedávno. Řídit společnost prostřednictvím orgánu nebylo možné kvůli nedostatku institucionálních prostředků pro tento účel. Tito odborníci, kteří se domnívají, že přesvědčení je stále předchází donucení, zaměřit pozornost na skutečnost, že mnoho z historického počátečního vzdělávání znamenalo především, politický systém založený na moci - vůdce, vůdce. Kromě toho, experti říkají, že demokracie není nová instituce. Stačí připomenout, jak je řecké město-státy fungovala, nebo například v Novgorod republiku.

Kombinace formy a

Existuje přímá souvislost mezi specifickou formou funkcí státu a jedním ze dvou způsobů, esence, které jsme uvedených výše? Tady, znalecké posudky rozcházejí. Existuje názor, že existuje vztah, ale to je velmi podmíněné. Poměr té či oné formě, a, například, způsob donucení, může být, pokud je to žádoucí, být vykládána tak, že to bude pokračovat na čisté důvěryhodnosti. Jednoduchý příklad - práce parlamentu.

Na jedné straně zákonodárce může udělat nějaký právní úkon, jehož podstatou je zjevně v rozporu s cítění většiny občanů. Na druhé straně skutečnost, že parlament - volený orgán, tvrdí, že obyvatelé země svěřil sebe příslušná oprávnění. A tak, bez ohledu na to, jak je zvláštní, nebo hledat jiný zákon, vydal, aby ve větší míře vzhledem k autoritě Parlamentu.

odlišnost perspektiv

Naučili jsme se základní formy a způsoby plnění funkcí státu. Stručně a jasně vysvětlit jim v rámci malého životopis není snadné. Proto budeme stavět tabulku, které činí výše uvedený názor. Odrážejí klíčové formy a způsoby plnění funkcí státu tabulky nám pomůže lépe orientovat příslušných konceptů vyvinutých ruskými teoretiky.

pojem	Formy a metody
1. „Funkce“ je součástí „formu“ funkcí státu.	tvary: - tvorba právních předpisů; - organizační; Metody: nátlak, přesvědčování.
2. „jen“ je „forma“ funkcí státu.	tvary: - legislativní; - jednatel; - forenzní-produkce; Metody: nátlak, přesvědčování.

Samozřejmě, existují i další důvody pro klasifikaci podmínek se jedná. Stanovili jsme si tam, studovat formy a metody provádění státních funkcí, shrnutí dané problematiky. Mnohé z problémů, které jsme dnes diskutovali - projednává, disertace, spory. Hlavním vědní disciplína, která studuje formy a způsoby státních funkcí - THP. Jedná se o velmi časté zkratka, která znamená „teorie státu a práva.“ Jako součást svého předmětu ve většině případů upozornila na problémy nejen politické, ale i právní.