Zemstvo: stručný popis

Zemsky rada - je výkonným orgánem, který vznikl v důsledku reforem v roce 1864 během vlády Alexandra II. Tyto instituce byly vytvořeny jako součást série reforem, které byly provedeny ve druhé polovině tohoto století.

Charakteristika věku

Bezprostředním podnětem k provádění reforem ve všech oblastech ruské společnosti bylo zrušení nevolnictví. Tento důležitý krok požaduje okamžité změny v sociálním, správního, soudního systému, jakož i inovace v oblasti vzdělávání a kultury. Proto je doslova po desetiletí se konala řada opatření pro správu a reformu soudních institucí. V roce 1864 císař vydal dekret o vytvoření zvláštních zemstvos. Na stejný vzorek byl následně provedena i městská reforma. Nový liberální University Charter byl představen, který udělil rozsáhlou autonomii těmto institucím. To znamená, že zavedení místní samosprávy je důležitým krokem v reformních aktivit Alexandra II.

pravěk

Zemstvo desky nebyly novinkou: projekt reformy byl připraven na začátku tohoto století. Alexandr I. pověřil Speransky přípravě reformy pro posílení místních orgánů. Vyvinutý tímto státníka plán volal po vytvoření tří úrovní výkonu: venkovské obce, kraje a provincie. Na každé z těchto úrovní stanovených pro zavedení zkázy: místní Gentry, statkáři a rolníci byli venkovské obce rady, kteří jsou voleni kraji, druhý v pořadí, tvořil provinční a jednu - ruské Státní dumy. Tento projekt celostátní volební orgán, snad, byl nejdůležitější projekt Speransky, a to navzdory skutečnosti, že volby nejsou soukromých osob rolníci byli přijati. Nicméně, na počátku tohoto století, tento plán nebyl realizován, a s velmi významných změn obsažených v reformě Alexandra II.

základy

Zemstvo desky byly nejdůležitější součástí nového systému řízení. V souladu s předpisy, z toho důvodu, vytvořil správní krajské a okresní zemstvo sestavy, což volených výkonných orgánů - rady. Populace se zúčastnilo pouze při výběru sestavy okresu. Voliči se skládala z vlastníků půdy, městského obyvatelstva a rolníky. Jejich účast byla omezena na kvalifikaci vlastnictví. První skupina - pozemkový majetek ne méně než 200 desátků, nemovitost není nižší než 15 tisíc rublů .. nebo určitý roční příjem.

Městské voliči museli vlastnit komerční či průmyslový podnik, nebo roční příjem ve výši nejméně 6000. Rub. Rolnické volby byly dvoustupňové: venkovská obec a farnost. To znamená, že preference pro velké vlastníků půdy a buržoazie, zatímco práva obecné populace byl omezen.

struktura

Zemsky rada zvolila provinční a okresní zemstvo sestav. šlechtici vedené představiteli těchto setkání. Tak, tato třída přijala zásadní postavení v těchto orgánech místní samosprávy. Ale tyto subjekty nemají politickou moc, a jejich funkce byla omezena na řešení místních potřeb a terénní úpravy. Navíc, jejich aktivity jsou řízeny ústředních a místních orgánů. To znamená, že předsedou místní okresní rady v provincii schváleného ministrem vnitra. Někdy hodně případů, jimiž se řídí činnost místní samosprávy, a to i omezené. Kromě toho, neměli vlastní represivní a kontrolní orgány a, pokud je to nutné, byli nuceni se obrátit na policii a státní správy, čímž uznala svou závislost na nich. Nicméně reforma přispěla k revitalizaci veřejných aktivit v oblasti inteligence.

funkce

Skutečnost, který schválila předsedové zemstvo, dokazuje, jak úřady se zajímají o zavedení kontroly nad těmito subjekty. V čele krajské vlády dal se souhlasem guvernéra, který následuje místní vládní aktivity. Úkolem nové orgány zahrnovaly organizaci společenského úspěchu: jejich působnost byla železnice, nemocnice, veřejné vzdělávání, zlepšení zemědělské techniky a pomáhat v rozvoji zemědělství. Oni tvořili svůj rozpočet, který je založen na majetkové daně, přičemž převážná část rolnictva padl. Přesto, mnoho intelektuálů přijali reformy s nadšením: mnoho talentovaných lékaři, učitelé, zdravotníci, inženýři šel pracovat v obci a přispívat k jejímu hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji.

hodnota

V tomto novém systému Zemstvo desky byly hlavní výkonná jednotka, protože je přímo zapojen do místních potřeb. Ona byla volena na tři roky a skládal se z předsedy a tří členů kolem. Ale i přes zjevné pozitivní reformy, které ho měly významnou nevýhodu ve srovnání s plánem Speransky, který se staral o vytvoření celého volebního systému, od nejmenšího sociální zařízení, Volosť myslel na all-ruského orgánu Státní dumy, ve volbách, které se zúčastnilo téměř všem vrstvám obyvatelstva. Podle reformy z roku 1864, provinční a okresní zemstvo rady, spolu s kolekcí, ve skutečnosti byly jen dvě volené orgány bez základu, hladina okres a všichni-ruská Duma.