Komunální a soukromého sektoru: definice smlouvy, zákon

Federální zákon №244 „On Public-Private Partnership, komunální a soukromého sektoru“ ze dne 13. července 2015, jehož cílem je vytvářet podmínky pro zvýšení investiční atraktivity domácí ekonomiky, kvalitu služeb, zboží a prací, aby zajistily, že část týkající se chování orgánů státní moci a místních struktur. Dokument identifikuje klíčové aspekty právní úpravy odpovídající vztahy, pravomoci odpovědných institucí. „Na obecním i soukromém partnerství“ Zákon zavádí záruky zájmů účastníků transakce. další považujeme za klíčové aspekty nařízení.

Regulace Městské Private Partnership

MO uzavírat smlouvy o dodávkách výrobků, provádění prací a služeb pro jejich potřeby. Pořadí jejich zadržení stanovena normativními akty RF. Zakázky financované výhradně prostřednictvím místního rozpočtu, nejsou smlouvy komunální a soukromého sektoru. To je způsobeno tím, že se ve skutečnosti obsahuje pouze jednostranný závazek poskytovat služby, k výkonu práce nebo dodat zboží v určitém termínu za dohodnutou cenu. Komunální a soukromého sektoru - vztah, v němž poskytuje spolufinancování smlouvy z podnikání a stanoví příslušné povinnosti pro DoD. V domácí praxi, takové transakce jsou považovány za investice.

vztahy nájemní

Co by mohlo být komunální a soukromého sektoru? Tento poměr je založen na různých transakcí. Například účetní jednotka může použít vlastnost na nájemní bázi. Zatím ne každá taková transakce bude sloužit jako komunální a soukromého sektoru. Jako příklady lze uvést zde. Společnost pronajímá výstavbu, používá to, aby výrobní potřeby. Obec, kolem stavebních firem, si klade za cíl doplnit místní rozpočet na úkor platit za provozu. Takový vztah nepůsobí jako komunální a soukromého sektoru. Určení instituce obsahuje odkaz na spolufinancování realizace DoD potřebám. Jinými slovy, společnost má objekt k pronájmu na specifické podmínky pro řešení jejich společensky významných úkolů. Smlouva v tomto případě může být předepsána některé výhody pro společnost. Komunální a soukromého sektoru, na základě nájemní smlouvy, mohou být použity k řešení problémů sociálně-ekonomického rozvoje území. To může být pro zlepšení rozsah služeb pro občany, expanze malých a středních podniků, sociální podpora některých skupin obyvatelstva, k vytváření nových pracovních míst, a tak dále.

Komunální a soukromého sektoru: Situace

Podpisem smlouvy se strany stanovit jejich povinnosti a práva, vedené podle občanského zákoníku. Jako jedna z výhod takového vztahu je existence regulačního podporu, provoz udržet si kontrolu majitele nemovitosti. V souladu s tím, komunální a soukromého sektoru umožňuje vlastníkovi sledovat řádné plnění smlouvy. MO má tedy relativně nízké riziko, netráví rozpočtových prostředků, pokud je převedena na využití stávajících objektů. Regulace Městské soukromého partnerství poskytuje možnost provádět nájemce investice do nemovitostí, které se těší.

koncese

Tato forma spolupráce je nyní považován za nejoblíbenější. V rámci koncesní smlouvy, různé projekty komunální a soukromého sektoru. Nejvýznamnější patří zakázek v oblasti veřejné dopravy, bydlení, sběru a likvidace. V Rusku, tam byl zvláštní zákon upravující uzavírání koncesních smluv.

Účast v hlavním městě

Komunální a soukromého sektoru v Rusku mohou být realizovány jako důsledek privatizace vzdělávání nebo podnikatelského subjektu. To znamená, že jednotková organizace může být corporatized, pak mohou být prodávány podíl cenných papírů. Regulační kontrola se provádí v tomto případě v souladu s FZ „O privatizaci obecního a státního majetku“.

Další možností - zřízení podnikatelského subjektu. To bude mít smíšené vlastnictví. Je součástí podílu cenných papírů bude patřit k ministerstvu obrany, a zbytek - pro investory. Ekonomická aktivita v tomto případě je prováděna na úkor účastníků. Jsou proto jsou soukromí investoři a obcí. Řídicí založena společnost oni nesou společně. Takový komunální a soukromého sektoru zahrnuje rizika proporcionální distribuce v souladu s hodnotou podílu účastníků v hlavním městě. Rovnováha zájmů bude určeno, kdo je vlastníkem blokování a řídící bloky. Na rozdíl od jiných forem komunálních-soukromého partnerství tohoto typu zahrnuje trvalou součástí orgánů v rámci své podnikatelské činnosti. V souladu s tím firma má menší autonomii a svobodu v rozhodování.

smíšené formy

Veřejného a soukromého sektoru, obecní partnerství není vymezena v nařízeních. V tomto ohledu, v praxi mohou být realizovány různé smíšených forem spolupráce. Krom toho takový může existovat projekty, které je obtížné přiřadit do některého z výše uvedených provedení partnerství.

Výhody pro obranu

Komunální a soukromého sektoru může existovat pouze za předpokladu vzájemného prospěchu pro účastníky. Jeho přítomnost slouží jako předpoklad pro spolupráci. Ve stejné výhody pro účastníky mohou mít různý, a v některých případech zvrátit, základny. V tomto ohledu je pro správnou formulaci podmínek spolupráce je nutné pochopit podstatu výhod pro každého účastníka individuálně. Výhody pro obranu, jsou následující:

1. Přilákání investice do sociálního a ekonomického rozvoje. Příjem finančních prostředků přispívá k efektivitě svých vlastních financí MO.
2. Snížením časování rozvojových programů.
3. Snížení vlastních nákladů.
4. Zlepšování kvality služeb, snížit jejich náklady.
5. Přilákat technologie dříve nepřístupné bývalý.
6. Řetězové reakce.
7. Získávání kvalifikované pracovníky.

Mezitím by bylo špatné říkat, že tyto přínosy vznikají samy o sobě a jsou vždy doprovázeny vztahy. Tyto výhody musí nejprve najít přesvědčit své reality osoby, které berou manažerská rozhodnutí.

Obchodní výhody

Jaké jsou výhody této dohody? Komunální a soukromého sektoru mohou poskytnout podnik:

1. Vysoká jistota dosažení odhadované ziskovost, návratnost investic, odstranění plánované příjmy.
2. Řada ústupků, které umožňují snížit náklady a zvýšit ekonomickou efektivnost podnikatelské činnosti.
3. Přítomnost určitého počtu spotřebitelů nebo záruky na trhu.
4. Vyšší dostupnost úvěrů.
5. Zaručená prostředky v případě, že dohoda zahrnuje účast prostředků obrany.
6. Možnost podpisu smlouvy s společné a nerozdílné odpovědnosti za určitými riziky.
7. Získání řadu konkurenčních, včetně pověsti díky výhod stabilní a dlouhodobé výnosy prostřednictvím účasti v projektech, které mají velký společenský význam.

Rizika spojená s orgány

Komunální a soukromého sektoru vždy doprovázena pravděpodobnost ztráty. Pro napájení potenciální rizika mohou být následující:

1. Že je nutné zajistit dodatečné finanční prostředky, je-li za předpokladu, že podmínky smlouvy, nebo zpozdily provádění programu dokončit upuštění od ní. Ta je pravděpodobné, že v případě chyb v průběhu ekonomické zdůvodnění projektu nebo při měnící se tržní podmínky.
2. Zpoždění v životě umělce.
3. Zvýšení množství svých výdajů.
4. Pokles v kvalitě služeb a zvýšit jejich hodnotu za nízkou kondici nebo třídy.
5. není dosaženo dobrého jména ztráty nebo selhání z cílů projektu.

Potenciální ztráta pro podnik

Podnikatelských rizik mohou být:

1. Nastavením podmínek činnosti smlouvy kvůli změně některých politických činitelů (regulačních priorit struktur moci, a tak dále).
2. Neschopnost dosáhnout odhad ziskovosti nebo snížení jeho úrovně. Taková situace může nastat v důsledku trhu, ekonomických a politických faktorů.
3. Změny v preferencích spotřebitelů.
4. Snížení běžných příjmů během plnění dohody.
5. Nedodržení dohody o společné odpovědnosti.
6. Reputační ztráty v případě selhání projektu nebo nedosažení cílů.

investice

Navzdory skutečnosti, že obce obdrží stabilní nedaňových a daňových příjmů, náklady položky jsou docela těžké. Jak praxe ukazuje, cena je pouze ve vzácných případech může být pokryta zcela vlastní zisk MO. Obvykle se však velká část nákladů je splacen z výnosů z rozpočtů vyšších úrovní. Společně s tímto MO podstatně omezena jejich schopnosti schodek půjčky. Východiskem z této situace může být komunální a soukromého sektoru. Zákon počítá s částečným nebo úplným finančních prostředků na plnění úkolů z podnikání, převodu majetku MO podniků. Zároveň investované třetími stranami fondy může vyplatit na úkor spotřebitelů, a tento proces bude rozšířen v čase, v případě, že kupující služeb bude obecní úřad.

MO praxe nuceni zvýšit dodatečné zdroje k řešení naléhavých problémů sociálně-ekonomického rozvoje území. Pokud jde o podnikání, zákon „Na obecním i soukromém partnerství“ poskytuje řadu záruk pro firmy. Za prvé se jedná o návratnost investic postupů, stejně jako odhadovanou těžbu příjmů. Je však třeba mít na paměti, že vždy existují potenciální rizika. V rámci projektu bude větší, tím více se bude vyšší.

užívání majetku

Projekty komunální a soukromého sektoru na základě nájemních a koncesních vztahů, zahrnovat převod podniků na určité objekty ve vlastnictví místních úřadů. V tomto případě ministerstvo obrany je osvobozen od povinnosti udržovat majetek a podnikání v pořadí, šetří peníze na jeho vytvoření. Přes zřejmé výhody, mohou přínosy nemusí být tak zřejmé při realizaci konkrétních projektů. Objektů, zejména těch, které souvisejí s bydlením, jsou často ve špatném stavu. V této souvislosti posoudit riziko spojené s potřebou rekonstrukce nebo generální opravy, může být obtížné. Po skončení období koncese nebo pronajmout uživatel musí vrátit objekt do obce. V tomto případě je zde také riziko poškození a nutnost provést obnovu dlouhodobého majetku.

účinnost řízení

Teoreticky by v tržním hospodářství, je představa, že soukromé podnikání je efektivnější než veřejné správy. Mezitím se toto stanovisko je platné pro konkurenční podnikatelské prostředí, vyvinuté instituce občanského práva a regulačních vztahů, stejně jako vysokou kulturou řízení. Pouze kombinace těchto faktorů je zájem obchodních společností za účelem snížení nákladů a zisku-reborn ve vyšší odpovědnosti vůči kupujícím. V důsledku toho podniky usilují o zlepšení kvality služeb a výrobků, nových technologií používaných se neustále zlepšovat výrobu. Chcete-li to v rámci komunálních a soukromého sektoru by měly být stanoveny podmínky, za kterých se bude řízení činností prováděných kompetentními osobami. Mohou však být členy vládu i samotnými podniky.

zjištění

Komunální a soukromého sektoru ve své podstatě a právní obsah neliší od státu. Jediný rozdíl je v rozsahu transakcí a objemu realizovaných úkolů. Stav se obvykle podílí na realizaci velkých projektů pro rozvoj některých regionů či sektorů národního hospodářství. MO zájem menších programů.

Mezitím se tyto rozdíly nemění pokyny pro přípravu a následnou realizaci projektů. Na škále programů bude záviset pouze na volbě modelů nebo forem realizace. Stát, jako zainteresované strany v významných transakcí, kdy realizován v řadě případů se neobejde bez účasti obcí. To je způsobeno tím, že v některých situacích je nutné koordinaci s místními orgány doklady o územním plánování, odvodňování, poskytování povolení pro výstavbu objektů a pro řešení dalších otázek týkajících se pravomoci vlády. V této souvislosti je téměř všechny hlavní program veřejného a soukromého sektoru se provádí v úzké spolupráci s představiteli obcí.

Je třeba také poznamenat, že v mnoha případech je obecní úřad má velký zájem o přilákání investic na své území. Nicméně, obce jsou silně omezeny ve své schopnosti ve srovnání se stavem. V souladu s tím, že lze použít pouze některé obchodní společnosti motivačních nástrojů. Toto, podle pořadí, poukazuje na nutnost vytvořit konkrétní politiky k přilákání finančních prostředků ve vztahu nejen zástupců podniků, ale orgánů státní moci v regionu.

závěr

Obecní soukromé, stejně jako partnerství veřejného a soukromého si klade za cíl zvýšit atraktivitu hospodářství pro podnikatelské komunity. Stávající právní rámec nyní nám umožňuje realizovat jak velký a malý vývoj softwaru. V tomto partnerství veřejného a soukromého, přilákání investorů, která se snaží řešit širší otázky týkající se této oblasti nebo sektoru ekonomiky. Současně státní orgány oprávněny uzavírat smlouvy, často se neobejde bez účasti místních orgánů. Obce, na oplátku, uzavírat dohody se soukromými partnery, kteří se zaměřují na nejnaléhavější otázky územního významu. Je pravidlem, že spolupráce se provádí v oblasti spotřebitelských služeb, bydlení a komunální služby. Zvláštní význam má účast soukromých investorů v oblasti dopravních služeb a sociální pomoci potřebným kategorie občanů.